作為南湖生態(tài)城的門戶景觀、唐山十大標(biāo)志性建筑之一，“南湖之門”從構(gòu)想提出到設(shè)計(jì)方案最終敲定，歷時(shí)近兩年。

ldquo;面向全國發(fā)布了4次征集公告，市規(guī)委會(huì)經(jīng)過了4輪討論遴選，最后才從30多套入選方案中敲定了這一方案。”回顧“南湖之門”的設(shè)計(jì)過程，唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師趙鐵政感觸頗深：“不建則已，建則精品&mdashmdashmdash;在新一輪城市規(guī)劃和建設(shè)中，唐山市始終堅(jiān)持‘50年不落后、100年不后悔’的理念。”

“城市建設(shè)上的失誤，是人類最難改正的失誤之一。瞄準(zhǔn)世界一流、彰顯中國氣派、突出唐山特色&mdashmdashmdash; 只有堅(jiān)持這樣的標(biāo)準(zhǔn)，才能在城市建設(shè)中多留遺產(chǎn)少留遺憾。”唐山市市委常委、常務(wù)副市長陳學(xué)軍認(rèn)為，只有高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，才能打造城市精品和精品城市。

制度先行，“有形之手”提升城市品位

2008年6月18日，唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)宣告成立。這是當(dāng)時(shí)省內(nèi)唯一一家此類機(jī)構(gòu)。

在規(guī)委會(huì)召開的第一次全體會(huì)議上，唐山市明確規(guī)定，規(guī)委會(huì)為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的議事決策指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其職能就是依照有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)，對(duì)事關(guān)城鄉(xiāng)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃、事關(guān)人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策。

ldquo;現(xiàn)在大的城市規(guī)劃項(xiàng)目都必須通過規(guī)委會(huì)討論后決定。”在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，總工程師趙鐵政拿出一份《唐山市重大項(xiàng)目招標(biāo)情況表》，上面列著從2008年以來所有重大項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間、競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)、投標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果，上面的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是由規(guī)委會(huì)全程跟蹤審議的。根據(jù)規(guī)委會(huì)章程，凡單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑、單體建筑20層以上的住宅建筑，以及火車站、飛機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)、影劇院等重要公共建筑的建設(shè)方案，都必須由規(guī)委會(huì)審議通過。兩年多來，唐山市共召開規(guī)委會(huì)會(huì)議31次，審批規(guī)劃項(xiàng)目246個(gè)。

規(guī)委會(huì)成員中，不僅有規(guī)劃、國土、城管、建設(shè)等政府部門的公務(wù)人員，還有相當(dāng)比例的專家學(xué)者和社會(huì)公眾代表。

ldquo;城市規(guī)劃不僅應(yīng)讓公眾知情，還應(yīng)充分實(shí)現(xiàn)公眾參與。”趙鐵政介紹，為促進(jìn)公眾參與，確保規(guī)劃公開、公正、公平實(shí)施，規(guī)委會(huì)還聘請(qǐng)了由規(guī)劃、建筑、交通、法律等方面專家組成的顧問團(tuán)，同時(shí)建立健全了規(guī)劃公示和公開聽證制度，各類規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案一律采取媒體、網(wǎng)絡(luò)、展覽等渠道相結(jié)合的方式進(jìn)行批前和批后公示。

2008年12月，唐山市城市展覽館對(duì)外開放，關(guān)于這座城市未來藍(lán)圖的最新信息，開始通過它向市民源源傳遞。趙鐵政說，城市規(guī)劃向社會(huì)開放的意義，不僅僅在于保障公眾的知情權(quán)，更重要的在于維護(hù)規(guī)劃的長期性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。“規(guī)劃是法定的，必須突出它的剛性特點(diǎn)。”據(jù)介紹，目前，唐山市的規(guī)劃審批全部采用決策與執(zhí)行相分離的機(jī)制，并充分發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)、管線管理系統(tǒng)和虛擬仿真系統(tǒng)的作用，最大限度排除人為干擾，避免了“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”等不正?，F(xiàn)象。

高端切入，城市精品托起精品城市

10月8日，南湖生態(tài)城西北片區(qū)回遷安置項(xiàng)目開工建設(shè)。

說到項(xiàng)目規(guī)模，南湖生態(tài)城建設(shè)指揮部總指揮王東群難掩自豪：“這是目前國內(nèi)單項(xiàng)最大回遷安置項(xiàng)目群，規(guī)劃占地面積1539畝，總建筑面積306萬平方米。整個(gè)區(qū)域改造后，將容納14.2萬人口，相當(dāng)于新建了一個(gè)縣城。”

僅僅兩天后的10月10日，由深圳中興集團(tuán)開發(fā)的總投資60億元的商住綜合體“唐城壹零壹”項(xiàng)目在鳳凰新城奠基。該項(xiàng)目定位為國內(nèi)一流的現(xiàn)代化新型社區(qū)，致力于打造高端現(xiàn)代、和諧生態(tài)的精品建筑。

鳳凰新城建設(shè)指揮部總指揮黃敬東更是宣稱，鳳凰新城與目前很多城市“攤大餅”式的傳統(tǒng)擴(kuò)張方式不同，一開始就向發(fā)達(dá)國家的最高城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)看齊，商業(yè)軸、行政文化軸和綠地系統(tǒng)軸三軸相容，充分體現(xiàn)“生態(tài)主導(dǎo)”、“新都市主義”、“精明增長”等國際先進(jìn)理念。

大規(guī)模、高水平、精品化，這是唐山市新近謀劃建設(shè)項(xiàng)目的主流特征。“只有多出城市精品，才能建設(shè)精品城市。”作為規(guī)劃專家，趙鐵政對(duì)唐山城市規(guī)劃建設(shè)中的精品理念有著切身體會(huì)。

據(jù)介紹，目前唐山市重大規(guī)劃項(xiàng)目和大型公共建筑及一些重要建筑的方案設(shè)計(jì)，均采取“3+2定向咨詢征集”方式，即定向邀請(qǐng)3家國內(nèi)頂尖、2家國際知名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與，通過多家設(shè)計(jì)單位同臺(tái)競(jìng)技，進(jìn)行多方案比選、整合，做到優(yōu)中選優(yōu)、精中選精。唐山高起點(diǎn)、大手筆的建設(shè)勢(shì)頭，吸引了一大批戰(zhàn)略投資者。香港嘉里、新加坡仁恒、澳門恒和及萬科、萬達(dá)、新華聯(lián)、綠城等一批知名企業(yè)落戶唐山，共達(dá)成意向投資2000多億元，落地啟動(dòng)項(xiàng)目總投資已超過了800億元。

位于唐山東南沿海的樂亭三島，雖擁有黃金海岸、白銀沙灘，過去卻一直默默無聞。2009年6月，唐山市將樂亭三島正式更名為唐山灣國際旅游島，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同時(shí)拉開帷幕。

據(jù)唐山灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)指揮部總指揮薛樹濱介紹，根據(jù)規(guī)劃，這里將著力打造民俗故事觀覽基地、愛情島、養(yǎng)生養(yǎng)老基地、游艇別墅基地、海水溫泉基地、商務(wù)會(huì)展基地、海上高爾夫基地等9大國際旅游品牌。今年游艇別墅基地將率先啟動(dòng)毅宏集團(tuán)情人灣、國際游艇社區(qū)項(xiàng)目以及嘉里集團(tuán)海景別墅區(qū)項(xiàng)目；海水溫泉基地的溫泉、沙灘、地?zé)犴?xiàng)目也將按期開工。

以人為本，細(xì)節(jié)之處見精彩

10年前，第一次來唐山尋找商機(jī)的溫州商人萬強(qiáng)，剛踏進(jìn)這個(gè)城市就被一個(gè)細(xì)節(jié)所困惑：公園里所有的凳子怎么都是石頭的？“這里是北方地區(qū)，冬天人們?cè)趺醋?rdquo;

然而一年前，當(dāng)他再次來到唐山，發(fā)現(xiàn)這個(gè)城市有了許多細(xì)微的變化&mdashmdashmdash; 不僅公園里的石凳換成了木椅，而且地面也都做了防滑處理。“唐山的城市建設(shè)越來越注重細(xì)節(jié)了。&rdquoldquo;沒人能給一座城市的品位高低定個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，但這肯定是一個(gè)與細(xì)節(jié)密切相關(guān)的概念。”南湖生態(tài)城建設(shè)指揮部副總指揮高懷軍告訴記者，在南湖生態(tài)公園內(nèi)，每一個(gè)臺(tái)階的寬度和高度都經(jīng)過了精心設(shè)計(jì)。“住宅和公建步梯的規(guī)格，是按照人們正常行走的步幅設(shè)計(jì)的，但公園里階梯的高度和寬度必須考慮到游客在觀景時(shí)的行走速度和狀態(tài)。”高懷軍說，為了設(shè)計(jì)出以人為本的“觀景臺(tái)階”，設(shè)計(jì)施工人員多次實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，幾易圖稿，最終獲得了最佳參數(shù)。

作為唐山市流動(dòng)的靈魂，環(huán)城水系在規(guī)劃設(shè)計(jì)上更是做足了細(xì)節(jié)文章，增加了可看性和可游性。環(huán)城水系在不同的河段，設(shè)計(jì)了12個(gè)節(jié)點(diǎn)和景觀，讓人與水更加親近。在各個(gè)節(jié)點(diǎn)、景觀，建立了完善安全的步行系統(tǒng)，在修復(fù)和美化現(xiàn)有橋梁的基礎(chǔ)上，增設(shè)了人行橋。在景觀設(shè)計(jì)上做到了一橋一景、一壩一景，讓橋梁成為交通功能與景觀標(biāo)志物的完美結(jié)合，最終形成功能齊全、景色怡人的水、路、橋、壩、駁岸、綠地完整水系。整個(gè)環(huán)城水系周邊90平方公里內(nèi)的居民，將生活在近水和濱水環(huán)境中，十分方便地就能享受到親水樂趣。

作為今年唐山市啟動(dòng)建設(shè)的十大標(biāo)志性建筑之一，唐山新火車站目前已進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)施階段，明年底將投入使用。新火車站在設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)了人性化理念，將旅客進(jìn)出站設(shè)計(jì)為“東西落客，線上候車，上進(jìn)下出”模式；內(nèi)部空間功能劃分清楚，清晰可讀，有明確的布局和視覺導(dǎo)向性，有利于乘客掌握自己的行進(jìn)方向和時(shí)間。